ЦРУ сворачивает масштабную программу поддержки исламистских группировок

Россия победила в сирийской войне

Штурмовик Су-25, входящий в состав авиационной группировки Воздушно-космических сил России, перед вылетом с авиабазы Хмеймим в пункты постоянного базирования на территории России (Фото: Вадим Гришанкин/Управление пресс-службы и информации Минобороны России/ТАСС)

----------------------<cut>----------------------

«Армия Башара Асада добивает остатки террористических групп «Исламского государства» *, — сообщения из Сирии, появившиеся в начале сентября, вселяют оптимизм, пишет украинский еженедельник «2000».

Россия победила в сирийской войне

И хоть до окончательной победы правительственных войск еще далеко, но, как сообщает ливанское информагентство Al-Masdar, уже сейчас можно с уверенностью сказать: военные операции, проведенные при активной поддержке ВКС РФ, в центральной части Сирии, на юго-западном направлении Дейр эз-Зора, в провинциях Хомс, Хама, Алеппо, Рака, — принесли весомый успех в борьбе с ИГИЛ.

При этом экс-руководитель военного комитета Североатлантического альянса, бывший генеральный инспектор Бундесвера Харальд Куят на популярном ток-шоу Talk im Hangar-7 высказал собственное категоричное мнение: «Если г-н Асад будет отстранен от должности, война с террористической группировкой будет проиграна. Победить ИГИЛ* в Сирии без Асада нельзя».

Россия победила в сирийской войне

19 июля газета Washington Post сообщила — ЦРУ сворачивает запущенную 4 года назад тайную программу оказания поддержки «повстанцам», ведущим борьбу против правительства сирийского президента Асада, силам, связанным со Свободной сирийской армией (FSA). В правительстве США считали их политически умеренными — т. е. не исламистами.

Россия победила в сирийской войне

В рамках программы помощь получали примерно 20 000 боевиков. Несмотря на расходы, исчисляемые сотнями миллионов долларов в год, потенциал повстанцев в деле смещения правительства оставлял желать лучшего. Иными словами, отказ от дальнейшей реализации программы служит одновременно и прагматичным признанием сложившейся военной реальности, и фактически решением о сдаче Сирии россиянам. Впрочем, важнейшим последствием оказался подрыв авторитета Вашингтона в глазах американских союзников по Ближнему Востоку.

Россия победила в сирийской войне

Разрозненно и неэффективно

Программа ЦРУ официально стартовала в июне 2013-го, но Соединенные Штаты тайно поддерживали сирийских боевиков еще с 2012 г. В соответствии с ее условиями США обеспечивали заранее отобранные повстанческие группировки легким стрелковым оружием, специальной подготовкой, зарплатами, а иногда и противотанковыми ракетными комплексами TOW. Следует признать, что Вашингтон неизменно отказывался снабжать боевиков тяжелым вооружением, например ракетами класса «земля—воздух», опасаясь, что оно попадет в руки исламистов. Кстати, исламисты без колебаний покупают или просто изымают оружие у «армейцев».

Россия победила в сирийской войне

На начальной стадии ЦРУ оказывало поддержку исламистам, ведущим борьбу с Асадом, на трех фронтах — северном, центральном и южном. Но в результате целой цепочки событий последних лет войны (в т. ч. выхода Иордании и Турции из выступившей против Асада коалиции) группировки все чаще оказывались в изоляции, не имея возможности действовать эффективно.

Россия победила в сирийской войне

На южном фронте (он стал одним из основных театров боевых действий для поддерживаемых американцами повстанцев благодаря отсутствию здесь основных сил исламистов) неоднократные попытки взять Дамаск неизменно терпели крах. С начала российской интервенции, стартовавшей в сентябре 2015 г., боевые действия на южном фронте практически остановились, поскольку Россия, Иордания и правительство Асада договорились о режиме прекращения огня в провинции Даръа. Иордания, закрыв собственные границы, не только лишила повстанцев притока рекрутов, но и потребовала от них прекратить боевые действия против сирийской армии. Боевики, желавшие и дальше получать зарплаты, оружие и защиту от исламистов, вынуждены были подчиниться.

Россия победила в сирийской войне

Занимавший тогда пост госсекретаря США Джон Керри публично демонстрировал удовлетворение фактом сотрудничества России и Иордании, но в реальности у него просто не было иного выбора: король Абдулла II стремился удержать россиян от ковровой бомбежки расположенных на сирийско-иорданской границе и находящихся под контролем повстанцев районов провинции Даръа. В противном случае Иордании пришлось бы столкнуться с масштабным притоком сирийских беженцев. В Аммане также опасались, что хаос на юге Сирии вдохновит радикалов, а Иордания превратится в мишень для террористов. После заключения упомянутого соглашения умеренные повстанцы лишились возможности вести борьбу с ИГИЛ и другими исламистами на сирийском юге.

Россия победила в сирийской войне

Турция (изначально член коалиции против Асада) после сближения с Россией в августе 2016 г. пересмотрела повестку дня. Вместо свержения сирийского режима остроту обрел вопрос о том, как предотвратить установление курдами из партии «Демократический союз» контроля над немалой частью территории Сирии (в т. ч. почти 500-мильным участком турецко-сирийской границы).

Анкара в обмен на предоставленное Москвой право на вторжение в сирийский Эль-Баб в конце 2016 г. отказала в поддержке группам повстанцев, ведущим бои в Восточном Алеппо, что ускорило их разгром сирийскими войсками. Вот и сегодня Анкара в рамках т. н. «Астанинского процесса» поддерживает внесенные Россией и Ираном предложения о перемирии. В Турции посчитали, что существование стабильного (пусть и слабо централизованного) сирийского государства жизненно важно для сокращения степени влияния курдов на южных границах страны.

Единственный фронт, где поддерживаемые Америкой повстанцы еще проявляют активность, пролегает в Аль-Танф, на юго-востоке Сирии. У местных группировок были все возможности держать в напряжении и Дамаск, и стратегически важный район Каламун.

Россия победила в сирийской войне

Этой весной, воспользовавшись уходом подразделений ИГИЛ из южной части Сирийской пустыни, исламисты захватили обширные территории, расположенные между Аль-Танфом и Каламуном. Правда, в ходе контрнаступления сирийская армия и шиитское ополчение Ирака стремительно изолировали эти группировки в Аль-Танфе: тут они находятся под защитой американского спецназа, но угрозы сирийскому режиму уже не представляют. Теперь в Вашингтоне хотят перебросить их на северо-восток Сирии для борьбы с ИГИЛ, но большинство боевиков отказываются от такого предложения — явных мотивов воевать у них нет.

Сворачивание программ

Без сотрудничества Иордании и Турции поддержка сирийских повстанцев ЦРУ особых практических результатов не приносила. Последнее серьезное наступление поддерживаемые США повстанцы провели на Дамаск летом 2013 г. — т. е. 4 года назад.

Россия победила в сирийской войне

С тех пор наиболее эффективные удары по силам режима наносят вовсе не умеренные повстанцы, а исламистские группировки — самодостаточные в плане идеологии, пользующиеся большей популярностью у местного населения и получающие поддержку от стран Персидского залива и Турции.

На севере Сирии ИГИЛ и «Хайат Тахрир аш-Шам» ликвидировали поддерживаемых США повстанцев как класс, а на юге умеренные силы даже не принимали участия в последних наступлениях. В районе Дамаска сопротивление все еще оказывает лишь Восточная Гута, но она, скорее всего, падет уже в ближайшие месяцы.

Россия победила в сирийской войне

В подобных условиях вашингтонская программа по поддержке сил, выступающих против сирийского правительства, оказалась бесплодным проектом. И сворачивание программы финансирования не спровоцирует никакого изменения баланса сил в Сирии. Впрочем, такое решение поможет ослабить моральный дух повстанцев и ускорит их крах. Даже вариант вялотекущей борьбы против сирийского правящего режима уже не стоит на повестке дня.

Россия победила в сирийской войне

Теперь сирийская армия может сосредоточить внимание на все еще оказывающих сопротивление повстанческих группировках Западной Сирии: это преимущественно исламисты, поддерживаемой Саудовской Аравией. Именно это и происходит сейчас в провинции Даръа и Восточной Гуте. В соответствии с результатами переговоров в Астане оба района объявлены зонами деэскалации: следовательно, сирийская армия и повстанцы обязаны соблюдать режим прекращения огня.

На практике сирийское правительство не утруждает себя соблюдением этих условий, используя любую возможность для дальнейшего укрепления своего положения, а катастрофическое влияние заявления американцев на моральный дух повстанцев этому лишь способствует. Сегодня они ощущают себя слабыми и преданными.

Россия победила в сирийской войне

Победа Путина

Полностью отказав сирийским повстанцам в поддержке, президент Дональд Трамп четко дал понять: вопрос смены режима в Сирии более не входит в перечень приоритетов США. Поскольку упомянутое заявление прозвучало сразу после встречи с российским президентом Владимиром Путиным в кулуарах саммита G-20, кое-кто в США усмотрел в нем значительную уступку интересам России.

Но это не так: теперь в вопросе блокирования влияния Ирана в Сирии Вашингтон полагается на РФ, поскольку самостоятельно решать эту проблему не имеет возможности. С точки зрения Белого дома, наличие на юге Сирии российских войск предпочтительнее присутствия там Хезболлы или Революционной гвардии Ирана. Такого же мнения придерживаются в Израиле. В Тель-Авиве и Вашингтоне обеспечение перемирия в регионе силами россиян считают наименьшим злом, даже несмотря на то, что платить за это приходится учетом российских интересов.

Россия победила в сирийской войне

Даже если в поддержке повстанцев нет никакого стратегического смысла, отказ от участия в их судьбе создает очередной неблаговидный прецедент в истории отношений США со своими союзниками в регионе. И это притом что воспоминания о выводе американских войск из Ирака все еще свежи в памяти партнеров.

В результате у «Сирийских демократических сил» (СДС), группы, тесно связанной с курдами и при поддержке Вашингтона ведущей борьбу против ИГИЛ на северо-востоке Сирии, теперь нет ни желания воевать с правительством, ни стремления биться за территории, не представляющие интереса для курдов.

Россия победила в сирийской войне

И, наконец, в СДС, где главным врагом считают Турцию, уже осознали: никаких гарантий поддержки США нет. Руководство СДС сегодня, вероятно, задается вопросом: чего ждать после падения Ракки и ликвидации засевших там боевиков ИГИЛ?

По всей вероятности, СДС, уже утрачивающий полезность для Вашингтона, лишится американской поддержки и превратится в повод для конфликта с Турцией. А Белый дом нуждается в сотрудничестве с Анкарой ради предотвращения экспансии Ирана в регионе. Такая ситуация может подтолкнуть СДС к сближению с Россией, демонстрирующей постоянство в поддержке своих региональных союзников и способной защитить СДС от Турции.

По сути, Соединенные Штаты вручают Асаду и его союзникам ключи от победы. Остаток 2017 года пройдет под знаком возвращения сирийской армии в Восточную Сирию, а в 2018 г. мы, скорее всего, станем свидетелями ликвидации всех без исключения очагов сопротивления на западе страны — даже в т. н. зонах деэскалации. Что касается Ракки, то у СДС нет альтернативы сдаче города войскам Асада в обмен на неофициальную автономию для своих районов.

Россия победила в сирийской войне

Судя по всему, статус главного победителя сирийской войны достается Путину: он возрождает российскую мощь за рубежом за счет относительно скромных финансовых и человеческих затрат, возвращая своей стране звание одного из ключевых игроков Ближнего Востока.

В Соединенных Штатах продолжают надеяться на формирование внутренних проблем в российско-иранском альянсе в Сирии. Ждать этого, пожалуй, придется долго. Россия — в отличие от Ирана — явно не собирается портить отношения с Израилем. В то же время Москву и Тегеран объединяет общий антисаудовский интерес.

Россия победила в сирийской войне

Путин добивается приручения Эр-Рияда — мирового регулятора нефтяных цен и финансового донора исламистских группировок, проверявших российскую власть на прочность в Чечне. А у Ирана достаточно мудрости для того, чтобы не спешить после недавнего достижения определенного преимущества в затяжной ближневосточной шахматной партии. Победу в ней обеспечит только наличие долговременной и последовательной стратегии, а также умение заключать договоренности с местными игроками и их региональными партнерами. А Соединенные Штаты в этой партии допустили кардинальное ухудшение своих позиций.

Фабрис Баланш

Статья опубликована в Foreign Affairs 2 августа 2017 г. © Council on Foreign Relations // Tribune News Services.

* «Исламское государство» (ИГИЛ) — террористическая группировка, деятельность которой на территории России запрещена решением Верховного суда РФ от 29 декабря 2014 года.